Итоговое выступление Генерального прокурора РФ Юрия Чайки

Заключительное слово
Уважаемые коллеги!

Подведем итоги. Сегодня в столь широком кругу состоялось конструктивное и заинтересованное обсуждение. В ходе работы нам удалось выработать единый взгляд на эту проблему и понимание подходов к ее решению.
С учетом общего видения ситуации, как мне представляется, необходимо сделать следующее.
В первую очередь надо решить организационные вопросы. Основная проблема, с которой мы столкнулись, - трудность налаживания сотрудничества между федеральными, региональными и муниципальными органами власти,  объединениями, участвующими в допризывной подготовке молодых людей. Его нужно ставить на нормативную основу.
Мы договорились, что необходимо оперативно разработать нормативные правовые акты, в которых определить степень ответственности, роль каждого из органов власти, а также организаций в этом вопросе. Между ведомствами нужно четко определить, кто что делает, за какие направления отвечает, тогда можно координировать действия, концентрировать их в единое русло и наполнить практическим содержанием.
Задачи в этой сфере стоят большие и связаны они во многом с созданием на базе ДОСААФ федеральной системы подготовки граждан к военной службе. Главным звеном в ней должны стать региональные учебные центры на базе учреждений ДОСААФ и сборных пунктов, воинских частей и соединений Минобороны России.
Вместе с тем обсуждение показало, что эта общественная организация не может работать без государственной поддержки, согласованных действий заинтересованных ведомств. А для этого, повторюсь, также необходимо оперативно подготовить качественную нормативную правовую базу.
Кроме того, необходимо предложить органам власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления совместно с подразделениями ДОСААФ разработать программы подготовки молодежи к военной службе. Они должны быть профинансированы, обеспечены необходимым методическим и информационным сопровождением.
Для того чтобы комплексно решать задачи подготовки граждан к военной службе, нам необходимо задействовать потенциал Межведомственной комиссии по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, образованной в соответствии с Постановлением Правительства от 30 марта 2010 г. Именно на нее непосредственно возложена координация деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по совершенствованию подготовки к военной службе, контроль за реализацией региональных программ в этой сфере. 
Второе. Это вопросы целевого расходования бюджетных средств. Допризывная подготовка требует значительных затрат, и если бюджетные средства будут разбазариваться, то мы не сможем добиться поставленных задач.
Поэтому уже в ближайшее время прокурорам во взаимодействии с Генштабом Вооруженных Сил надо провести проверку исполнения ДОСААФ России, его региональными структурами законодательства о допризывной подготовке граждан к военной службе, обратив особое внимание на законность использования бюджетных ресурсов, выделенных на эти цели. Кроме того, будут проведены проверки эффективности использования объектов, предназначенных для подготовки граждан к военной службе, включая образовательные учреждения, спортивные, спортивно-технические объекты.
Третье. Очевидно, что организация работы по подготовке граждан к военной службе нуждается в модернизации. Для того чтобы проводить ее эффективно, нужна соответствующая методическая основа. Сегодняшние призывники должны соответствовать новому облику Вооруженных Сил. Поэтому их подготовку надо начинать со школьной скамьи.
В выступлениях прозвучало, что школьный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности», в рамках которого предусмотрена подготовка к военной службе, сейчас читается непродолжительное время. Такого положения быть не должно. Поэтому очень важно, чтобы Министерством образования и науки России в сжатые сроки были приняты все меры по реализации Инструкции об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях, объединив преподавание этого предмета с практическими занятиями. 
Мы пришли к выводу, что для проведения соответствующего обучения начальной военной подготовке Минобрнаукой России, Минобороны России совместно с региональными властями должна быть создана необходимая материально-техническая база. 
В этих целях надо шире использовать ту основу в субъектах Российской Федерации, которая имеется у Министерства обороны, других войск и воинских формирований. Нужно привлекать к учебному процессу офицеров, обладающих специальными навыками по обучению военнослужащих. 
Четвертое. Укрепление здоровья, физического развития призывников требует реализации целого комплекса мер, наиболее важными и приоритетными из которых являются: расширение физкультурно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях; внедрение постоянного мониторинга за состоянием здоровья детей и подростков, обращая особое внимание на уровень их физической активности.
Я полагаю, Министерству образования и науки России необходимо сделать так, чтобы учебные стандарты для учебных заведений по физической культуре были нацелены на качественную и всестороннюю подготовку лиц призывного возраста. И к этой работе надо привлечь и Минздравсоцразвития.
Кроме того, обсуждение показало, что для достижения этих целей Министерству спорта, туризма и молодежной политики, Министерству обороны необходимо внести в Правительство Российской Федерации предложения по регламентации правового статуса спортивных и физкультурных организаций в качестве основных элементов единой системы патриотического воспитания, а также по созданию правовой базы военно-патриотического воспитания в федерациях спорта, спортивных обществах, сборных командах страны.
Пятое. Важным вопросом допризывной подготовки является морально-нравственная сторона. Очевидно, что нам необходимо усилить патриотическую составляющую в воспитании молодежи, повысить эффективность деятельности органов государственной власти, общественности и прокуратуры на данном направлении. 
Для воспитания молодежи в духе патриотизма и любви к Родине надо основываться на лучших, в том числе воинских традициях нашего народа. Нужно шире привлекать к этой работе ветеранов войны, участников боевых действий, представителей духовенства, казачьих обществ. Во многих регионах такая деятельность ведется, но ее нужно поддержать и продолжить повсеместно. Полагаю, что найдет позитивный отклик в регионах инициатива о проведении в год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне научных конференций по военно-патриотической и исторической тематикам.
И последнее. В целях формирования у молодежи мотивации к военной службе заинтересованным ведомствам нужно шире освещать вопросы подготовки по военно-учетным специальностям, условий прохождения армейской службы в средствах массовой информации. 
Прокуроры должны обеспечить надлежащий надзор за исполнением законодательства о допризывной подготовке, о воинской обязанности и военной службе. 
Наше правовое просвещение необходимо распространить и на вопросы призыва в армию. Прокурорам нужно проводить правовую пропаганду среди призывников и их родителей, разъяснять им нормы закона, их права и обязанности. 
В Вооруженных Силах регулярно проводятся единые дни правовых знаний, в работе которых активное участие принимают военные прокуроры. Считаю целесообразным, чтобы Минобороны России совместно с Главной военной прокуратурой, прокурорами субъектов Российской Федерации распространили этот положительный опыт и на допризывников в образовательных учреждениях. 
Если у призывника нет страха перед армией, то и служить он будет с полной отдачей.
Уважаемые коллеги!

Думаю, что подготовленный проект нашего совместного решения можно взять за основу и доработать с учетом прозвучавших выступлений и поступивших замечаний. После чего он будет направлен для исполнения на места.

Благодарю за внимание! Спасибо всем за участие в работе совместного заседания коллегий!