Выступление статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ Н.А.Панкова
«О военно-патриотическом воспитании молодежи и мерах по повышению эффективности работы в данной сфере»

Уважаемые участники совместного заседания!

Обсуждаемые сегодня вопросы важны не только для Министерства обороны, но и общества в целом. 
Речь идет, в конечном счете, о формировании гражданской позиции молодежи, ее жизненных ценностях и ориентирах.
В этой связи мы вправе рассматривать военную службу по призыву как совокупный итог всей военно-патриотической работы.
Учитывая состав участников нашего заседания, хотел бы заострить внимание на ряде проблем, характеризующих состояние военно-патриотической работы и в целом качество подготовки граждан к военной службе.
Острейшей проблемой нашего времени стало распространение экстремизма в молодежной среде.
По данным открытых источников, сегодня в стране действуют около 150 экстремистских молодежных группировок. Как правило, их участники проживают в крупных городах (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Воронеж, Самара, Мурманск, Нижний Новгород). Но опасность дальнейшего распространения этого негативного явления до средних и малых городов, других населенных пунктов, весьма вероятна.
Полученные «навыки общения» в неформальных молодежных группировках неизбежно «приходят» в воинские коллективы. Это – одна из главных причин неуставных проявлений, так называемой дедовщины.
Ежегодно стабильно высоким остается уровень преступности среди призывников Республик Бурятия, Северная Осетия-Алания, Нижегородской, Калининградской, Саратовской областей, Пермского и Приморского краев. В Нижегородской, Ярославской областях почти каждое десятое преступление совершается несовершеннолетними гражданами.
Нередки случаи противоправных деяний военнослужащих, совершавших аналогичные преступления до призыва на военную службу (за 2009 год и за 5 месяцев 2010 года повторно совершено около 270 преступлений).
Не могу не остановиться на другой проблеме, которая представляет реальную угрозу как для Вооруженных Сил, так и для всего общества в целом – возрастающая наркотическая зависимость наших граждан и особенно молодежи.
Согласно статистике, ежедневно только от употребления героина погибают 82 человека призывного возраста.
Темпы роста наркомании в обществе, снижение качества призывного контингента способствуют все большему риску массового проникновения наркотических средств в Вооруженные Силы.
Диагноз «наркомания», к сожалению, становится давно привычным фактом для призывных комиссий. В 2009 году признано ограничено годными или не годными к военной службе по состоянию здоровья в связи с употреблением наркотических средств более трех тысяч призывников. 
Наиболее тревожная ситуация сложилась в Башкортостане, Амурской, Кемеровской, Свердловской и Московской областях, Краснодарском крае.
В Минобороны России в основном сформирована ведомственная нормативная правовая база, регулирующая вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.
Однако имеющиеся у нас возможности позволят в лучшем случае поставить барьер проникновению наркомании, но не решат проблему в целом.
По нашему мнению, необходимы новые подходы, которые позволят оперативно выявлять лиц, употребляющих наркотические вещества.
В этой связи прошу поддержать предложения Минобороны России в решение совместного заседания коллегий в части касающейся этой проблематики.
Следует остановиться еще на одной острой проблеме общества и армии – суицидальные происшествия.
За последние пять лет наибольшее количество самоубийств совершили призывники из республик Алтай, Коми, Удмуртия, Забайкальского и Приморского краев, Амурской области.
Статистика самоубийств среди гражданского населения в этих регионах значительно превышает средний уровень по стране. Например, в Республике Алтай и Забайкальском крае коэффициент самоубийств на сто тысяч граждан почти в два раза выше по соответствующим федеральным округам.
На фоне вышеизложенных острых социальных проблем в молодежной среде основной проблемой подготовки граждан к военной службе остается слабое здоровье. Во многом, это следствие низкого уровня физического развития, физической подготовки молодежи.
Это свидетельствует о недостаточном охвате молодежи физической культурой, в том числе занятиями военно-прикладными и техническими видами спорта.
Минобороны России предпринимает меры для исправления существующего положения дел.
В рамках реализации Стратегии социального развития Вооруженных Сил планируется реорганизовать спортивные клубы Вооруженных Сил в физкультурно-оздоровительные центры с возложением на них задач допризывной подготовки, организации на их базе детско-юношеских спортивных школ.
Для увеличения массовости физкультурных мероприятий мы планируем предоставлять военно-патриотическим объединениям объекты спортивной базы воинских частей, военно-учебных заведений и организаций Минобороны.
Но масштабы проблемы требуют общегосударственных мер.
На наш взгляд, необходимые правовые и организационные основы для этого есть.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации разработана и принята Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, предусматривающая создание многоуровневой системы допризывной подготовки, в том числе и военно-патриотического воспитания.
Совместными приказами Министра обороны, Министра образования и науки Российской Федерации введена в действие Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Министерством обороны совместно с федеральными органами исполнительной власти, Росвоенцентром в апреле 2010 года внесен на рассмотрение в Правительство Российской Федерации согласованный проект новой государственной программы патриотического воспитания до 2015 года.
В программу дополнительно включены мероприятия по формированию позитивного отношения к военной службе, положительной мотивации у молодых людей к службе в армии.
Мы рассчитываем, что принятые организационные меры повлияют на улучшение качества военно-патриотического воспитания.
По нашему мнению, принципиально ситуация может измениться в том случае, если военно-патриотическое воспитание молодежи станет системным не только на федеральном, но и на региональном уровне. 
Подчеркну, что в соответствии с законодательством вопросы военно-патриотического воспитания отнесены к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов. С.Н.Фридинский достаточно подробно говорил о финансировании этой работы. Я бы отметил огромные различия ее бюджетного финансирования в субъектах Российской Федерации.
Например, 236 млн. – в Вологодской области и 14 млн. – в Республике Калмыкия.
На наш взгляд, можно было бы проработать вопрос нормативно-правовой регламентации финансирования этого вида деятельности.
Без преувеличения большой объем работы выполняют общественные организации патриотической направленности. Их много. Так, например, в Ставропольском крае действует 231 военно-патриотическое объединение (клуб), в Оренбургской области – 300, в Приморском крае – 256.
Но они, как правило, разобщены, не имеют единой скоординированной программы военно-патриотического воспитания, охватывают своей деятельностью лишь незначительную часть допризывной молодежи. Остальная часть молодежи – предоставлена самой себе, улице, сомнительным лицам и структурам. Руководители объединений имеют различный, зачастую недостаточный уровень подготовки. Повышение их квалификации системно не осуществляется.
Здесь тоже есть над чем подумать, в том числе и в законодательном, и в организационном плане.
И последнее, на чем бы я хотел остановиться – это создание системы информационного обеспечения военно-патриотического воспитания. Это очень важный вопрос.
Мы полагаем необходимым рассмотреть возможность внедрения системы госзаказа на продукцию, способствующую развитию военно-патриотического воспитания, а именно: 
- издание и распространение военно-патриотической литературы ( в том числе и на электронных носителях) для детей и юношества всех возрастных категорий (художественная, военно-мемуарная и справочная литература, учебные пособия для военно-патриотических объединений);
- создание, тиражирование и прокат художественных и учебных фильмов на военно-патриотическую тематику;
- разработку, производство и распространение среди молодежи компьютерных игр военно-патриотической направленности, создание соответствующих Интернет сайтов, интерактивных игр.
И наконец, разработку, производство и распространение детских игрушек, копирующих отечественные, а не зарубежные образцы вооружения и военной техники. Патриотическое воспитание, уважительное отношение к власти, ее институтам и атрибутам начинается именно здесь 
Прошу поддержать предложения Минобороны России в протокол совместного заседания коллегий по данному вопросу.
Воспитание молодежи, формирование государственно-патриотического сознания граждан России и повышение престижа ратного труда - наши общие задачи. Рассматриваемые сегодня вопросы актуальны и требуют совместных, консолидированных решений всех заинтересованных сторон, участвующих в сегодняшнем совместном заседании коллегий.
Благодарю за внимание.